臨近深夜12點，浙江省湖州市安吉縣劉家塘村村委會的調停室內，在駐村法令顧問葛小平的見證下，對立膠葛兩邊共同在調停協議書上簽名，意味著這一觸及10萬元金額的合同膠葛調停畫上了句號。
對葛小平來說，這場長達近5小時的合同膠葛是他調停的許多膠葛中極為往常的一場。「這並不是時刻最長的，有時分為了到達調停，就要一鼓作氣，甚至持續一整夜的狀況也是有的。」
自1995年起，葛小平在劉家塘村擔任法令顧問已近30年了。關於村裏的土地製度、村裏的膠葛、鄉民的訴求，葛小平早已非常熟稔，「比方調停的時分鄉民說了一句話，這句話背後訴求是什麽，當事人心裏在想什麽，咱們聽完後，根本心裏就有數了。」
浙江省湖州市安吉縣司法局一作業人員告知南都記者，「駐村律師常駐村裏，與村裏人比較熟，因而村裏許多人遇到法令問題會去找駐村法令顧問。關於法令問題，他們也逐步更傾向於相信專業的律師。」
自2008年，浙江省開端布置在浙江省規模樹立「一村一法令顧問」製度。小到家長裏短，大到經濟膠葛，村裏的大事小事現在已經都離不開駐村法令顧問。
調停僵局「背靠背調停」逐個化解當事人心結7月27日晚上9點，劉家塘村村委會二樓的調停室傳來嘭的一聲拍桌聲。兩邊因無法承受對方提出的條件，一方怒而拍桌，一方憤然離席。這場已進行三小時的調停陷入了僵局。
面臨情緒激動的當事兩邊，葛小平沒有持續調停，而是順勢將兩方分隔「逐個擊破」。南都記者進入在一樓的調停室時，看到葛小平正在勸告農田土方回填合同終止後權益受損的當事人，「你能夠把你的訴求講出來，到底丟失了多少錢，能承受的尺度是什麽？假如這個條件不能承受，你能承受哪些條件？」
由於只有一方，這讓當事人更容易和律師袒露「心裏話」。「這一招叫『背靠背調停』」，葛小平告知南都記者，由於兩方難以冷靜，在一個場所也只會大動幹戈，不如別離談判。
聽完所要求的補償後，葛小平隨即又上了樓，同另一方持續和諧，他勸道，「這個條件你們能不能承受？現在是需求咱們各讓一步。」
待兩方就補償金額到達共同後，葛小平將兩邊帶回到二樓調停室。葛小平告知南都記者，「走到這一步，調停根本成了。」兩邊就補償金額到達了共同，接下來還需求商議一些細節問題。直到臨近深夜12點，兩邊才就一切事宜到達共同並簽定了調停協議書。
「鄉民仍是比較相信律師的，畢竟是法令專業的人做專業的作業，而且我對村裏比較熟，這幾十年調停膠葛，也沒有做偏向的作業，也沒有做違規的作業。」葛小平告知南都記者，作為中間人，律師能夠了解到兩邊的訴求，結合法令相關規定與以往的調停經驗，向兩邊闡明之間存在的法令關系以及利害關系，盡量讓兩方都能滿意。
除了合同膠葛調停外，劉家塘村內的鄉民法令咨詢、擬定協議書，也均是由葛小平擔任。在7點鐘的調停之前，一戶鄉民來到法令咨詢處向葛小平咨詢，期望他能夠協助自己擬定一份協議書。本來，由於村裏的項目，其現在所建房子劃歸在規劃區，村委會要求該區的房子層數、規格大致相同，因而該農戶的所建房子只能暫時罷工。為彌補鄉民丟失，村委會口頭容許給予鄉民一定補償。
「口頭約好仍是不如紙面上的協議靠譜嘛！」他們找到了葛小平，期望律師能夠作為中間人，協助自己與村委會擬定一份具有法令效力的書面協議。葛小平表明，雖然鄉民與村委會兩邊已有口頭約好，但通過律師擬定後的紙面協議能夠讓鄉民更安心。安吉縣司法局作業人員告知南都記者說，「簽定紙面協議後，即便之後村領導班子換了，紙上的協議總要認的，鄉民也更定心。」
駐村律師需求時「隨叫隨到」
在浙江，像葛小平這樣長時刻紮根於村莊，擔任駐村法令顧問的律師並不少。自2008年，浙江省開端布置在浙江省規模樹立「一村一法令顧問」製度後，許多律師受浙江省司法廳的指派，在各個村鎮、社區擔任法令顧問，為民眾供給免費的法令咨詢與調停。
2010年浙江省發布的《關於推進全省村莊法令顧問作業的定見》明確：「村莊法令顧問是以執業律師、底層法令服務作業者為主要力氣，通過律師、法令服務作業者履行社會職責與政府購買服務相結合的方法，以行政村、鄉（鎮）為單位，對鄉民委員會及其鄉民、村團體經濟安排及其成員，以及鄉（鎮）公民政府供給法令服務。」
南都記者了解到，駐村法令顧問並非全職作業，駐村的律師一般每月選取固定一天時刻來到村裏坐班，大多數時刻律師不用來到村裏。
可是，這不意味著「掉線」。據多位律師介紹，即便不坐班時，鄉民也能夠通過電話聯系到自己。關於村裏的一些調罷作業，律師也一般是「隨叫隨到」。
南都記者還了解到，村裏的法令咨詢與調停對鄉民都是免費的。多位駐村律師向南都記者泄漏，駐村法令顧問的工資按照年收入的方法發放。
姚正洪在2011年被派駐到浙江省余杭區黃湖鎮青山村擔任駐村律師，剛收到派駐消息時，姚正洪非常忐忑，憂慮村裏對立比較多、比較復雜，自己「弄不來」。而現在的他對村裏的對立膠葛類型已非常了解，調停起來也有了自己的「套路」。
他表明，作為調停律師，肯定是先要弄清楚作業通過，在心裏預設一條底線，依據調停案件的實際狀況製定一個方案，然後沿著這條線，讓兩方結果盡或許向「線」挨近，到達共同。真實調停起來，更是要通過各種方法，比方面臨面談、背靠背談、剖析「經濟賬」，找當事人的熟人、親人側面做做作業等，多方面結合到達調停的目的。
「特別是村莊的調罷作業，要真的了解人家的困難。硬性地宣講法令，鄉民很難聽進去。老百姓更認實理。」姚正洪坦言。
十多年的時刻，也讓姚正洪對這個距家20多公裏的山村有了感情，由於與村裏人愈加了解，作業開展起來也越來越順手了。「現在都相處得跟朋友一樣了，我現在覺得，假如把我換到其他地方去，我還不樂意了，我還樂意待在這兒。」
15年下來，浙江省駐村法令顧問的人數也不斷擴大，人數已近8000名。姚正洪記住，最初自己還要擔任四個村一個社區，而現在只需求擔任兩個村的調罷作業。據2022年末浙江省民政廳統計，浙江省各級司法行政機關共安排6604名律師、1051名底層法令服務作業者，擔任浙江省2.4萬余家村、社區法令顧問。
在湖州市安吉縣余村，當地旅行經濟蓬勃發展，為了能更擅長與「外人」打交道，簽合同，余村配備了兩名律師：一名擔任調停的法令顧問和一名專攻經濟膠葛的律師。
主要擔任當地對外的合同擬定及經濟膠葛的律師陳國金告知南都記者，在2019年、2020年那段時刻最累，「根本上兩三天就會發一份合同過來，甚至有或許一天發個兩三份合同過來。現在許多項目都已經落地了，比較成熟了。」
他拿出最近村委會托付他代為檢查的一份合同告知南都記者，「以這份合同為例，對方擬的含稅價格計算就呈現了問題，單價和總價都對不起來。除此之外，合同在知識產權方面也未作闡明。」
破除舊約處理外嫁女土地權益保證難題當現代法令與舊有村規碰撞，小古城村在駐村律師的普法與調停中，破除了村裏的舊約，在處理「外嫁女」土地權益保證這一難題上交出了一份答卷。
近年來，跟著城市化進程的加快，村莊土地流轉等政策的實施，不少區域因團體經濟安排分配補償款、收益款所產生的村莊「外嫁女」土地權益維護問題備受關註。
周惠琴律師來到小古城村擔任駐村法令顧問不久後發現，本村有些特別的訴訟案件：作為本團體經濟安排成員之一的「外嫁女」，因「外嫁」這一行為導致無論戶口有無遷移出本村都喪失了本該歸於本身的土地權益，因而不少當事人起訴至法院要求獲得相應的土地權益。
從法令層面來看，嫁出去的女兒假如戶口還在本村，也不存在其他退出團體經濟安排的情形的，其仍應是本團體經濟安排成員之一，也應享有團體土地分配的相應權益。但周惠琴在與鄉民小組長交流中發現，村裏有一條不成文的舊規定，即「外嫁女」是外人，不應獲得土地。這一規定未充分考慮團體經濟安排成員的各方面歸納因素，僅以「外嫁」這一單一情形便剝奪了土地權益，顯然是不正當的。
為了破除這一舊約，讓鄉民按照法令行事，她將村裏各組組長會集起來，先給他們開設了幾堂普法課。她從法令層面向組長解說了相關規定，並指出現在村規民約由於違背法令而無效的問題。在以法理說服了各位組長後，組長也將各組現面臨的相關問題與狀況同周律師交流，比方什麽樣的狀況需求享受相應權力，什麽樣的訴求是合理的，並都在周律師那得到了回答。
「但村團體的錢不是組長說了算，要組裏的鄉民共同同意。」周惠琴說，「組長壓力很大，他們感覺到長時刻以來的習俗很難改變鄉民們的主意，很難交流和說服他們。」面臨這一棘手狀況，周律師決議「各個擊破」，她聯系村委會，從黨員、鄉民代表開端進行釋法說理，再通過他們的宣揚講解讓全村人都明白這是合法的土地權益，該給的全都要給。關於個別不了解、有疑問的，她也會單獨與鄉民進行交流，關於鄉民的相關咨詢也耐心進行回答。
「鄉民觀念的改變，不是我說一句話就能夠的。」周惠琴稱，「通過多次普法，多方咨詢懇談，與鄉民到達心與心交流，情與情融合，通過不懈努力總算將鄉民思想做通，他們也從心裏承受了外嫁女也享有本村土地權益的這種狀況。現在小古城村已破除了「外嫁女無地」這一舊約，相關的訴訟也沒有了。」
美麗村莊無法不美民間「和事佬」、專職律師、同享法庭，多層級調停化解對立除了駐村律師外，浙江省多個區縣還設置了包括村（社區）調停，如鄉民身邊的民間「和事佬」、公民調停員等；專職律師調停；同享法庭調停等在內的多級調停製度，將對立膠葛逐層過濾，直至調停成功。
據介紹，現在浙江省城鎮（大街）、村（社區）公民調停委員會全掩蓋，配備專職公民調停員12664人。青山村的「調小青」部隊是一群28周歲以下的「村二代」「新鄉民」和公益安排成員等青年代表組成，他們將以自願服務方式參與青山村對立膠葛調處、普法宣揚等相關作業。部隊建立以來已累計調處膠葛26件。
95後「調小青」隊員楊波表明，之前村裏「一戶多宅」整治過程中，戶主遲遲不樂意做出回復。於是「調小青」出馬找到了戶主的兒子，和他具體說了「一戶多宅」整治的必要性和相關政策，他自動容許來做父母作業，後來第二天這戶家庭就簽定了協議。
「調小青」成員鄭煜告知南都記者，青山村成為旅行村後，噪聲問題成了老鄉民與新鄉民、遊客的對立之一。「老鄉民覺得晚上太吵，新鄉民又不適應。」為此，「調小青」也積極地同新老鄉民交流，終究定下了新「村規」，現在噪聲問題已經妥善處理了。
遇到調停員難以調停或較為專業的法令問題，則由律師出馬，進行調停。假如仍是調停不成的，就過濾至最後一級，由同享法庭進行兜底，由專門擔任調停的法官進行梳理，對具有調停或許的膠葛進行調停。
截至現在，浙江省已建成同享法庭2.7萬個，掩蓋100%的鎮街、98%以上的村社，輔導調停40.17萬次，化解對立膠葛30.83萬件，膠葛就地化解率為76.75%，普法宣揚9.5萬場464萬余人次。
此外，浙江省各縣村莊別離落實「季督導」「月剖析」「周排查」的定期排查化解機製，共化解對立膠葛46.8萬件，其間涉農對立膠葛12.1萬件。
值得一提的是，到現在為止，浙江全省已建成273個全國民主示範村，有4844個省級民主法治村。
「美麗村莊無法不美，沒有法是不美的。」浙江省司法廳副廳長亓述偉表明，咱們的村居建造由於有法愈加漂亮，咱們的鄰裏關系，由於有法愈加和諧；咱們的幹群關系由於有法，愈加嚴密；咱們的底層秩序也由於有法而愈加穩定，逐步地形成了現在這樣一個村莊就事依法、鄉民遇事找法、處理問題用法、化解對立靠法這樣一個傑出的法治大環境。
